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Il y a des déclarations diplomatiques qui rassurent, d’autres qui engagent et, puis, celles qui changent la donne. Celle publiée ce dimanche à Rabat, dans un communiqué conjoint entre le Royaume-Uni et le Maroc, appartient sans conteste à cette dernière catégorie.
Londres n’y est pas allé par quatre chemins, contrairement à certains pays qui ont longtemps soufflé le chaud et le froid à coups de formules alambiquées. Le gouvernement britannique considère désormais le plan d’autonomie comme la base la plus crédible, viable et pragmatique pour un règlement durable du conflit du Sahara, comme l’a déclaré dimanche le Secrétaire d’État britannique aux Affaires étrangères, au Commonwealth et au Développement, David Lammy, lors de sa visite au Maroc. La première d’un chef de la diplomatie britannique depuis 2011. Un positionnement stratégique assumé par une puissance qui siège en permanence au Conseil de Sécurité de l’ONU. Autrement dit, Londres ne se contente plus d’un langage prudent calqué sur les Résolutions onusiennes : il tranche, il soutient et il s’engage, sur les plans politique et économique.
La nouvelle position britannique a été formulée de manière explicite, sans la moindre place pour l’interprétation, contrairement à ce qui s’est passé avec les États-Unis sous Biden. Il s’agit même, selon le Financial Times, d’une reconnaissance pure et simple de la marocanité du Sahara. Le quotidien londonien y voit une décision pragmatique qui s’inscrit dans le “réalisme progressif” de la politique étrangère britannique.
Car oui, le gouvernement britannique reconnaît l’importance de la question du Sahara pour le Maroc et estime que le conflit n’a que trop duré. D’où la nécessité de trouver rapidement une solution, à la veille du 50ème anniversaire de ce différend. Il en va de “la stabilité de l’Afrique du Nord et de l’intégration régionale”. Le Royaume-Uni s’engage désormais à agir en conséquence, que ce soit sur le plan bilatéral ou multilatéral, conformément à cette nouvelle position. Pour les Britanniques, pragmatiques par tradition, le statu quo n’est plus tenable, ni sur le plan sécuritaire ni pour le développement régional. Et la solution ne viendra pas d’une chimère séparatiste déconnectée des réalités géopolitiques du XXIème siècle, mais d’un projet inclusif, modernisateur et conforme au droit international : celui de l’autonomie sous souveraineté marocaine.
Cette prise de position ne pouvait manquer de froisser l’Algérie, déjà échaudée par un nouveau revers diplomatique. Le même jour, elle a réagi par un communiqué, indiquant avoir « pris acte » de la nouvelle orientation britannique, tout en regrettant « le choix du Royaume-Uni d’apporter son soutien au plan d’autonomie marocain ». Sous le coup de la stupeur, l’Algérie n’a pourtant pas manqué de nier la réalité, affirmant que Londres ne soutenait pas la souveraineté marocaine, alors même que le communiqué conjoint britanno-marocain l’inscrit noir sur blanc.
Alger a même cherché à travestir les propos de David Lammy, en lui prêtant à tort des déclarations en faveur de l’autodétermination lors de la conférence de presse. Le ministère algérien des Affaires étrangères a ressassé ses griefs habituels contre le plan d’autonomie marocain, pourtant désormais appuyé par une majorité de la communauté internationale. Il a dénoncé « la vacuité » de cette initiative, la jugeant incapable de constituer une solution sérieuse et crédible au conflit du Sahara.
Mais loin du fiasco algérien, ce virage pro-marocain du Royaume-Uni était attendu de longue date et jugé inévitable. Les observateurs les plus avisés savaient que Londres finirait par suivre l’exemple des États-Unis, la politique étrangère britannique étant traditionnellement alignée sur celle de Washington.
Cette décision n’a pas été prise à la légère, puisqu’elle a été longuement concertée avec les autorités marocaines, comme David Lammy l’avait déjà annoncé début avril devant le Parlement de Westminster. Le chef de la diplomatie britannique a ainsi tenu parole. Lorsqu’il était encore dans l’opposition, il avait rencontré Nasser Bourita un an plus tôt et s’était engagé à se rendre au Maroc pour renforcer les liens maroco-britanniques. Engagement tenu !
Londres a donc fini par franchir le Rubicon, n’en déplaise à son ambassadeur à Rabat, Simon Martin, qui, pour le moins qu’on puisse dire, n’était pas un fervent partisan de la marocanité du Sahara. Par le passé, il avait déconseillé à son gouvernement d’aller dans ce sens. C’est ce qu’avait révélé le député britannique Daniel Kawczynski à Westminster, en mai 2024, lors d’un débat parlementaire. Selon lui, l’ambassadeur, aujourd’hui en fin de mandat, opposait son veto sous prétexte qu’une telle décision affecterait les relations de Londres avec les territoires d’outre-mer, en particulier les îles Malouines. Cette posture avait valu à M. Martin les plus vives critiques de la presse marocaine.
Finalement, ce sont les travaillistes qui ont pris l’initiative, marquant un point par rapport aux conservateurs qui, bien qu’ils aient manifesté de l’intérêt pour le Maroc – de Boris Johnson à Rishi Sunak –, n’ont pas eu l’audace de franchir le pas.
“Il serait inique de ne pas mentionner le travail de l’ambassade du Maroc à Londres, qui a fait un travail remarquable pour rallier le parti travailliste à la cause marocaine”, souligne une source diplomatique, en référence au Labour Friends of Morocco, un groupe qui regroupe les sympathisants du Maroc au sein de la gauche britannique. Un véritable succès, surtout quand on sait que ce parti n’était pas historiquement proche du Maroc et avait même eu, par le passé, des penchants pro-Polisario.
Le soutien britannique à la marocanité du Sahara n’est que le corollaire d’un long processus de rapprochement depuis la signature de l’accord d’association. Les Britanniques ont commencé à voir le Maroc autrement, comme un marché alternatif après leur divorce avec l’Europe, dans le cadre de leur politique de “Great Britain”. Désireuse de retrouver sa gloire commerciale perdue au-delà de l’Europe, la Grande-Bretagne cherchait de nouveaux marchés à l’international. Le Maroc est ainsi devenu une porte d’entrée en Afrique, comme l’a rappelé le communiqué conjoint. Sur le plan économique, les échanges commerciaux ont explosé, atteignant 3,8 milliards de livres sterling et progressant de 22,9 milliards de dirhams en 2022 à 48,5 milliards en 2024. Les exportations marocaines ont presque triplé depuis l’entrée en vigueur de l’accord d’association.
Londres voit par ailleurs dans le Maroc un fournisseur majeur, tant pour les produits agricoles qui garnissent les rayons des supermarchés britanniques que pour l’énergie verte. D’où le méga-projet de connexion électrique X-Links, qui devrait alimenter 7 millions de foyers britanniques en électricité solaire à partir d’une centrale à Guelmim, via un câble de 3.800 km.
Aujourd’hui, le Royaume-Uni voit grand. Ses regards se portent déjà vers les juteux contrats liés au Mondial que le Maroc s’apprête à lancer. Les Britanniques entendent bien obtenir leur part du gâteau, et vont même plus loin, jusqu’à lorgner sur les opportunités au Sahara. Cette mission sera confiée au bras financier de la diplomatie britannique, UK Export Finance. Une nouvelle page s’ouvre.
– A travers ce programme, nous envisageons d’installer une présence permanente de notre agence, sachant que nous avons désormais un représentant au Maroc. L’idée derrière cette initiative est simple : il s’agit d’élaborer des mécanismes de financement dédiés à des projets qu’ils soient publics, privés ou mixtes. Nos ambitions sont grandes et nous ciblons aussi bien les petits que les projets de grande envergure. Raison pour laquelle nous avons mobilisé quatre milliards de Livres Sterling. L’objectif est de parvenir à des projets communs entre les opérateurs marocains et britanniques sur le sol marocain.
Quels sont les secteurs prioritairement visés ?
– Je rappelle que notre programme est ouvert à tous les secteurs, mais il y en a ceux sur lesquels nous mettons plus de lumière, vu que nous y avons plus d’expérience et plus d’expertise. J’en cite les infrastructures, le transport ferroviaire, l’infrastructure aéroportuaire et surtout les énergies renouvelables qui constituent, à nos yeux, l’un des secteurs florissants où le Maroc dispose d’un grand potentiel. A cet égard, les entreprises britanniques peuvent apporter leurs expertises pour développer ce secteur au Maroc dans le cadre des projets communs.
Vous avez mentionné avant notre interview que vous cibliez également les investissements dans le secteur de l’eau, peut-on avoir plus de détails ?
– Nous y avons songé parce que nous constatons que le Maroc se dirige vers un nouveau modèle de gestion des ressources hydriques en cherchant des sources alternatives, à savoir le dessalement et le développement du traitement des eaux usées. De notre point de vue, nous estimons qu’il y a des opportunités à saisir pour les investissements à court et moyen termes.
Sur le plan diplomatique, le responsable britannique a réitéré l’attachement des deux pays à un Ordre international fondé sur les règles et les principes fondamentaux de la Charte des Nations-Unies, soulignant « l’importance du respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des États ».
Il a, par ailleurs, affirmé que le renforcement des relations avec des pays amis comme le Maroc constitue un pilier central de la stratégie du Royaume-Uni en Afrique, inscrite dans le cadre de son approche réaliste et progressiste en matière de politique étrangère.
Lancé à Londres le 5 juillet 2018, le Dialogue stratégique Maroc/Royaume-Uni constitue un mécanisme institutionnalisé de concertation et de coopération, visant à consolider les liens historiques entre les deux Royaumes et à approfondir leurs relations bilatérales.
La nouvelle position du Royaume-Uni ouvre la voie du Sahara aux investisseurs britanniques. Londres donne son feu vert à son agence de développement commercial à l’international UK Export Finance pour se lancer aux provinces du Sud. Dans le communiqué conjoint, il est mentionné que « UK Export Finance peut considérer de soutenir des projets au Sahara, notamment dans le cadre de son engagement à mobiliser 5 milliards de Livres Sterling pour soutenir de nouveaux projets économiques à travers le pays ».
Lancée en novembre 2022 lors d’une cérémonie officielle à Rabat, l’Agence britannique a élu domicile à Casablanca. Son rôle consiste à soutenir à travers des crédits à l’export pour des projets communs maroco-britanniques. 51 MMDH ont été initialement mobilisés à cette fin. L’enjeu est de booster un commerce en plein essor.
Ce projet est confié à une Marocaine : Meriem Bennani qui en est la représentante officielle. « Les crédits prévoient des maturités de 8 à 18 ans», a-t-elle expliqué dans une interview accordée à « L’Opinion ».
En gros, ce programme offre deux types de financements : le “Credit acheteur” garanti par l’Etat britannique aux projets bénéficiaires tandis que le deuxième, « Direct Lending », est destiné aux projets de développement.
